В рамках текущих переговоров о  присоединении страны к ВТО был проведен технический тренинг-семинар для ознакомления представителей Узбекистана с различными аспектами обязательств по телекоммуникационным услугам согласно требованиям Генерального соглашения о торговле услугами (ГАТС).

По данным Всемирной торговой организации (ВТО), сфера телекоммуникационных услуг с годовым оборотом в 1,6 триллиона долларов, представляет собой обширную, разнообразную отрасль. Две трети доходов сектора приходятся на услуги мобильной связи, иными словами, телекоммуникационные услуги составляют основу цифровой экономики и помогают облегчить электронную торговлю товарами и услугами.

За последние два года сектор значительно укрепился, поскольку ограничения, связанные с COVID 19, привели к тому, что спрос на товары и услуги сместился в пользу онлайн технологий, а мобильные услуги стремительно развивались вслед за цифровой экспансией.

Помимо мобильных услуг, телекоммуникационные услуги также включают передачу данных, голосовую телефонию и пропускную способность канала (т. н. «базовая телекоммуникация»). Целый ряд услуг поиска и обработки данных, онлайн-информации и услуг обмена сообщениями являются составною частью создания добавленной стоимости в секторе.

В соответствии с правилами ВТО торговля телекоммуникационными услугами регулируется Генеральным соглашением о торговле услугами (ГАТС), при этом услугам телекоммуникации посвящено специальное Приложение к ГАТС. Правила Приложения действуют в отношении всех членов ВТО.

Приложение предусматривает разумный и недискриминационный доступ к публичным телекоммуникационным услугам и их использование на любом конкретном рынке поставщиками всех основных и дополнительных телекоммуникационных (за исключением аудиовизуальных) услуг.

Другая часть правил заключена в «Справочном документе», который представляет собой набор нормативных принципов, служащих руководством для реформ в сфере телекоммуникаций и обязательных только для тех членов ВТО, которые приняли решение выполнять их.

Основополагающие торговые принципы – недискриминация, прозрачность, гарантии конкуренции и разумное регулирование – изложены в ряде положений ГАТС, Приложения и Справочного документа.

Согласно данным ВТО, в настоящее время 123 члена ВТО взяли на себя обязательства по обеспечению доступа на рынок и национальному режиму в отношении торговли телекоммуникационными услугами в рамках ГАТС, а 105 членов взяли на себя обязательства по соблюдению принципов регулирования, изложенных в Справочном документе.

Обучение торговых переговорщиков в Узбекистане

Сложности торговых аспектов телекоммуникационных услуг были в центре внимания второго из серии технических семинаров по торговле услугами, организованных для представителей Узбекистана принимающих участие в торговых переговорах и соответствующих государственных специалистов.

Тренинг, прошедший в (формате) режиме онлайн 16 февраля 2022 г., был организован Международным торговым центром (МТЦ) в качестве поддержки, оказаываемой Узбекистану согласно его заявке на вступление в ВТО в рамках проекта Европейского союза (ЕС): «Содействие процессу вступления Узбекистана в ВТО»

На семинаре были обсуждены характерные особенности телекоммуникаций в контексте международной торговли, в частности, то, как различные услуги определяются и классифицируются с точки зрения четырех способов предоставления услуг в соответствии с Генеральным соглашением о торговле услугами (ГАТС).  Были также затронуты темы внутреннего регулирования и поэтапной либерализации, а вторая половина обучения была посвящена ознакомлению с текстом Записки Председателя о планировании основных услуг электросвязи.

Тренинг был направлен на то, чтобы обеспечить понимание должностных лиц Узбекистана ожидаемых результатов реформ и фактических результатов в телекоммуникационном секторе, а также того, как правительствами используются обязательства в области телекоммуникаций, что поможет в выработке собственного подхода Узбекистана к реформе внутреннего регулирования и выработке позиции страны на переговорах в процессе вступления в ВТО.

Тренинг был проведен по запросу Министерства инвестиций и внешней торговли (МИВТ), которое возглавляет переговорную группу Узбекистана в ВТО.

Всего в семинаре приняли участие 17 экспертов, представляющих несколько профильных государственных ведомств, а также крупнейшего оператора связи страны «Узтелеком». Помимо МИВТ, на мероприятии также присутствовали официальные представители Министерства по развитию информационных технологий и коммуникаций, Министерства экономического развития и сокращения бедности и Государственной инспекции по контролю в сфере информатизации и коммуникаций.